Звіт про громадське обговорення реорганізації Тернівського ліцею
Звіт про результати публічного громадського обговорення проєкту рішення «Про початок громадського обговорення та створення робочої групи щодо реорганізації, перепрофілювання (зміни типу) та назви закладів загальної середньої освіти Петро-Михайлівської сільської ради»
Із метою забезпечення гласності, відкритості та прозорості діяльності органу місцевого самоврядування, врахування громадської думки під час прийняття важливих рішень для життєдіяльності громади, на підставі рішень сесій від 15.08.2024 р. № 12» Про початок громадського обговорення та створення робочої групи щодо реорганізації, перепрофілювання (зміни типу) та назви закладів загальної середньої освіти Петро-Михайлівської сільської ради» зі змінами та доповненнями від 21.10.2024 № 6 «Про внесення змін до рішення Петро-Михайлівської сільської ради від 15.08.2024 року № 12 «Про початок громадського обговорення та створення робочої групи щодо реорганізації, перепрофілювання (зміни типу) та назви закладів загальної середньої освіти Петро-Михайлівської сільської ради«, від 18.12.2025 №25 «Про продовження терміну проведення громадського обговорення щодо реорганізації, перепрофілювання(зміни типу) та назви закладів загальної середньої освіти Петро-Михайлівської сільської ради» були проведені консультації з громадськістю шляхом громадського обговорення. Зазначені проєкти рішення спрямовані на формування оптимальної, спроможної освітньої мережі на території Петро-Михайлівської громади.
Громадське обговорення було визначене та проходило у період з 01.11.2024 по 31.05.2026 року (включно). Відповідне інформаційне повідомлення оприлюднено на офіційному веб-сайті Петро-Михайлівської сільської ради.
Виконавчим органом ради, що забезпечував організацію проведення громадського обговорення від імені органу місцевого самоврядування, було визначено відділ освіти, культури, молоді та спорту Петро-Михайлівської сільської ради. Також публічне громадське обговорення із дотриманням усіх заходів безпеки передбачало проведення зборів мешканців Тернівського старостинського округу.
Під час процедури громадського обговорення протягом зазначеного вище періоду (з 01.11.2024 по 31.05.2026 року (включно)) до відділу освіти, культури, молоді та спорту Петро-Михайлівської сільської ради на офіційні електронні пошти не надходили жодні письмові чи усні пропозиції та зауваження. У зв’язку з цим, була створена гул-форма для голосування, надання пропозицій та зауважень. Згідно цієї форми 86 % мешканців Тернівського старостинського округу проти реорганізації Тернівського ліцею Петро-Михайлівської сільської ради у Тернівську філію Опорного комунального закладу загальної середньої освіти «Орієнтир» Петро-Михайлівської сільської ради
В.о.начальником відділу освіти, культури, молоді та спорту Петро-Михайлівської сільської ради Антоніна Куц, розпочала зустріч із ознайомлення присутніх із передумовами реорганізаційних процесів закладів освіти та особливостями моделювання освітньої мережі.
У ході обговорення було наголошено, що органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише в межах повноважень, що передбачені Конституцією та Законами України. Присутнім було надано роз'яснення законодавчих особливостей:
1. Ч. 3 ст. 66 Закону України «Про освіту» – «сільські, селищні ради відповідають за реалізацію державної політики у сфері освіти та забезпечення якості освіти на відповідній території, забезпечення доступності повної загальної середньої освіти; засновують заклади освіти, а також реорганізовують, перепрофільовують (змінюють тип) та ліквідовують їх з урахуванням спеціальних законів…».
2. Із нормою цієї статті кореспондуються положення абзацу 1 ч. 1 ст. 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту»: «Рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає його засновник (засновники)».
3. Абзац 2 частини 1 ст. 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту» – «Мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади та /або суспільства».
Враховуючи законодавчі норми, оптимальне функціонування мережі закладів загальної середньої освіти громади повинно виходити з об’єктивно існуючого запиту на освітні послуги. У той же час, саме наповнюваність класів є основною складовою розрахунку освітньої субвенції, яка визначається з урахуванням кількості населення та щільності його проживання.
Відповідно до ч. 2 ст. 12 Закону України «Про повну загальну середню освіту» «кількість учнів у класі (наповнюваність класу) державного, комунального закладу освіти не може становити менше 5 учнів…», . Незважаючи навіть на той факт, що дія положень ч. 2 ст. 12 Закону України «Про повну загальну середню освіту» під час дії воєнного стану зупиняється (пункт 2-1 розділу X Закону). Водночас постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2024 року № 245 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 р. № 6 і від 27 грудня 2017 р. № 1088» чітко окреслено умови фінансування закладу освіту коштом освітньої субвенції: «За рахунок субвенції не здійснюється фінансування закладів загальної середньої освіти (крім закладів початкової школи), кількість учнів у яких становить: з 1 вересня 2016 р. – менше 25 осіб; з 1 вересня 2025 р. – менше 45 осіб; з 1 вересня 2026 р. – менше 60 осіб».
Отже, прийняття проєкту рішення, винесеного на громадське обговорення (із правками щодо зазначеного конкретного року – із 2024 року на 2026 рік), є важливим та необхідним управлінським кроком, який має під собою соціальні та економічні підстави.
Варто зауважити, що учасники громадського зібрання (батьки, педагоги, директор ліцею) висловилися проти ініціативи реорганізації, перепрофілювання (зміни типу) Тернівського ліцею Петро-Михайлівської сільської ради у Тернівську філію Опорного комунального закладу загальної середньої освіти «Орієнтир» Петро-Михайлівської сільської ради.
Пропозиції та думки, які були висунуті під час зустрічі:
Директор, педагоги та батьки учнів і учениць ліцею висловили думку, залишити ліцей за будь-яких умов. Враховуючи усі побажання та пропозиції, які були озвучені під час зустрічі, результатом громадського обговорення проєкту рішення пропонується наступна рекомендація:
- залишити заклад загальної середньої освіти - ліцеєм до вересня 2027 року.
Відповідно до норм постанови Кабінету Міністрів України від 03.11.2010 року № 996 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики» процедура громадського обговорення витримана організатором у повному обсязі.
